Какие изменения принесут выборы в Республике Сербской? Как организуются правящая партия и оппозиция перед выборами и повлияет ли возможная смена власти на отношения с Россией?
Председатель СНСД Милорад Додик до официального объявления партии сообщил, что Желька Цвиянович будет кандидатом на пост сербского члена Президиума Боснии и Герцеговины, тогда как Саво Минич станет кандидатом на пост президента Республики Сербской на всеобщих выборах, назначенных на 4 октября. Тем самым, фактически, завершилась многомесячная неопределенность вокруг важнейших кандидатур правящей коалиции в Республике Сербской.
Хотя после встречи правящих партий было объявлено, что имена кандидатов будут представлены лишь на следующий день, Додик решил сообщить их раньше. Такой шаг можно трактовать как намерение сразу остановить спекуляции о возможных кандидатах и послать сигнал единства внутри СНСД и партнерских партий.
Выбор Жельки Цвиянович представляет собой продолжение опоры на политические кадры, которые уже годами занимают высшие должности в Республике Сербской и Боснии и Герцеговине. Как одна из наиболее узнаваемых фигур СНСД, Цвиянович вступает в предвыборную гонку со значительным политическим опытом, что правящая коалиция, очевидно, рассматривает как преимущество в кампании за Президиум Боснии и Герцеговины.
Кандидатура Саво Минича на пост президента Республики Сербской, с другой стороны, может рассматриваться как попытка СНСД представить новое лицо для одной из ключевых должностей, одновременно сохраняя преемственность политики, проводимой Милорадом Додиком. По его словам, именно Цвиянович и Минич получили наибольшую поддержку внутри партии.
Важным политическим сигналом является и тот факт, что лидеры партий правящей коалиции подписали соглашение о совместных действиях перед выборами. Тем самым СНСД стремится продемонстрировать стабильность коалиционного блока и избежать возможных разногласий, которые могли бы ослабить избирательный результат.
Предстоящие выборы таким образом станут проверкой силы правящей коалиции, а также оценкой того, принесет ли ожидаемый результат стратегия сочетания политической преемственности через кандидатуру Жельки Цвиянович и нового кандидата на пост президента Республики Сербской. В ближайшие месяцы внимание будет сосредоточено на предвыборной кампании, программах и соотношении сил между властью и оппозицией, которые определят политическое направление Республики Сербской после октябрьских выборов.
В данный момент оппозиция в Республике Сербской выглядит значительно менее консолидированной, чем правящий блок. В то время как СНСД уже фактически определил кандидатуры Жельки Цвиянович на пост сербского члена Президиума Боснии и Герцеговины и Саво Минича на пост президента Республики Сербской, оппозиция все еще ведет переговоры о совместном выступлении, а срок подачи кандидатур приближается.
СДС официально выдвинул Бранко Бланушу кандидатом на пост президента Республики Сербской, однако внутри оппозиции существуют различные мнения о том, является ли это окончательным решением. Движение «Сигурна Српска» Драшко Станивуковича еще не приняло окончательного решения о том, будет ли выдвигать собственного кандидата. Станивукович ранее заявил, что ожидает договоренности с СДС, но не исключил собственной кандидатуры, если общее соглашение не будет достигнуто. Список «За правду и порядок» Небойши Вукановича уже объявил о выдвижении кандидата на пост сербского члена Президиума Боснии и Герцеговины, независимо от переговоров остальной оппозиции.
Существовало серьезное намерение, чтобы Драшко Станивукович и СДС выступили совместно. Более того, Президиум СДС в начале июня предложил Станивуковича в качестве общего кандидата на пост президента Республики Сербской, что он публично приветствовал и заявил, что остается привержен совместному выступлению оппозиции.
Однако вскоре последовал поворот. Главный комитет СДС не принял это предложение и поддержал председателя партии Бранко Бланушу как кандидата на пост президента Республики Сербской. Тем самым были открыты разногласия между двумя крупнейшими оппозиционными группами.
Первый сценарий, который считается наиболее предпочтительным для оппозиции, заключается в том, что СДС и Станивукович все же достигнут компромисса в последний момент. В этом случае один получил бы кандидатуру на пост президента Республики Сербской, а другой — на пост сербского члена Президиума Боснии и Герцеговины.
Второй сценарий — СДС остается при Бранко Блануше, тогда как Станивукович соглашается поддержать общего кандидата без собственной кандидатуры. Это означало бы, что его движение «Сигурна Српска» войдет в коалицию с СДС, но при определенных политических уступках после выборов.
Третий сценарий, который СМИ оценивают как наиболее рискованный для оппозиции, заключается в том, что Станивукович решит идти самостоятельно. В этом случае оппозиционные голоса будут разделены между СДС и его движением, тогда как Небойша Вуканович останется отдельным фактором в гонке за Президиум Боснии и Герцеговины. Несмотря на хороший рейтинг и популярность Станивуковича, маловероятно, что у него были бы хорошие шансы на победу, если бы он выступил без широкой оппозиционной поддержки.
Судя по текущим заявлениям, полный раскол не является наиболее вероятным. Даже после того как СДС отклонил первоначальное предложение о его кандидатуре, Станивукович не закрыл дверь для сотрудничества, а заявил, что уважает решения СДС и остается привержен совместному выступлению оппозиции.
В то же время СДС настаивает на том, что как крупнейшая оппозиционная партия должна играть ведущую роль в выборе кандидатов, тогда как Станивукович рассчитывает на свой личный рейтинг, особенно в Баня-Луке и среди более молодых избирателей. Именно это является главным камнем преткновения.
Если исходить из политической логики, более вероятно, что СДС и движение «Сигурна Српска» в конечном итоге достигнут определенного соглашения, чем выйдут на выборы друг против друга, поскольку их взаимный конфликт почти наверняка сыграл бы на руку СНСД, который уже определил своих кандидатов и входит в кампанию более организованно. Однако остается вопрос, кто пойдет на уступки — СДС, отказавшись от своего кандидата, или Станивукович, отказавшись от собственных амбиций.
В отличие от оппозиции, СНСД на данный момент выглядит хорошо организованным и уверенным в своих решениях относительно позиций. У оппозиции же можно заметить проблему, существующую годами — вопрос лидерства, взаимных отношений и распределения политической власти в случае избирательной победы.
Возникает вопрос для обоих блоков — какая политика ожидается в отношении России и Европейского союза, что у них общего и чего сербский народ в Боснии и Герцеговине может ожидать от такой политики?
Общим для них является то, что почти ни одна значимая сербская политическая сила в Республике Сербской не выступает за вступление Боснии и Герцеговины в НАТО. Также и власть, и оппозиция настаивают на соблюдении конституционной структуры Боснии и Герцеговины и выступают против дальнейшей централизации институтов на уровне Боснии и Герцеговины.
Различия проявляются в отношении к Европейскому союзу и международным партнерам.
СНСД Милорада Додика в последние годы строит политику опоры на несколько центров силы. Помимо сотрудничества с Сербией, он открыто поддерживает политические и экономические связи с Россией, а также с Китаем и Венгрией. Додик часто подчеркивает, что Республика Сербская не против Европейского союза, а против условий, которые исходят из Брюсселя и офиса высокого представителя. Такой подход предполагает попытку балансирования между Востоком и Западом с акцентом на суверенитет Республики Сербской.
С другой стороны, оппозиция, прежде всего СДС и движение «Сигурна Српска», посылает более умеренные сигналы в адрес Европейского союза. Ее лидеры говорят о необходимости разблокирования европейского пути Боснии и Герцеговины и улучшения отношений с западными партнерами, при этом не выступая за разрыв отношений с Россией. Напротив, в их публичных выступлениях часто подчеркивается, что Республика Сербская должна сохранить традиционно хорошие связи с Москвой, особенно в области энергетики, культуры и политического сотрудничества.
Именно поэтому можно сказать, что речь идет не о выборе между «пророссийской» и «проевропейской» политикой, а скорее о различных методах ведения внешней политики. СНСД считает, что интересы Республики Сербской лучше всего защищаются жестким сопротивлением давлению международного сообщества и опорой на альтернативных партнеров, тогда как оппозиция полагает, что те же цели можно достичь через менее конфликтную коммуникацию с Брюсселем и Вашингтоном без отказа от сотрудничества с Россией.
Для граждан Республики Сербской это означает, что, независимо от исхода выборов, вряд ли произойдет радикальный внешнеполитический поворот. Маловероятно, что новая власть, если она появится, откажется от тесных отношений с Сербией или полностью изменит отношение к России. В то же время и СНСД не отвергает европейскую интеграцию как цель, а лишь способ ее нынешней реализации.
Ключевым вопросом, таким образом, будет не то, будет ли Республика Сербская сотрудничать с Россией или Европейским союзом, а то, как она будет балансировать между этими двумя направлениями в условиях все более сложной международной обстановки. Именно способность поддерживать этот баланс при защите конституционного положения Республики Сербской в Боснии и Герцеговине, вероятно, станет одной из главных тем предстоящей избирательной кампании.