Черногория, возможно, не успеет перевести всё законодательство Европейского союза до планируемого вступления в члены в 2028 году, поэтому Европейская комиссия рассматривает временные исключения, и одна из опций — чтобы Черногория использовала хорватский в качестве временного официального языка ЕС.

В Брюсселе растёт сомнение, что перевод десятков тысяч законодательных актов не будет готов вовремя, наряду с обеспокоенностью Хорватии по поводу качества части переведённых текстов. Хотя решение о языке было бы за Подгорицей, хорватский является наиболее вероятным кандидатом как единственный официальный язык ЕС, который носители черногорского полностью понимают, что могло бы быть политически чувствительным из-за стремления Подгорицы к международному признанию черногорского языка.