Пересмотр бюджета Сербии на 2026 год предусматривает заметное и экономически необоснованное увеличение бюджетного дефицита — с 3% до 3,5% ВВП, или на 59 млрд динаров. Об этом говорится в оценке Фискального совета Сербии, подготовленной к проекту бюджетного ребалансирования, который рассматривает Скупщина.
Согласно оценке Совета, без пересмотра бюджета дефицит в 2026 году составил бы от 2% до 2,5% ВВП — исходя из текущей динамики доходов и расходов.
«Таким образом, ребалансировка фактически ухудшает бюджетный результат более чем на один процентный пункт ВВП. Подобное чрезвычайное расширение бюджетных расходов могло бы быть экономически оправдано при резком ухудшении экономической ситуации, когда государство временно стимулирует спрос и деловую активность, смягчая последствия кризиса. Однако в 2026 году таких обстоятельств нет», — отметили в Фискальном совете.
Напротив, правительство в последнем прогнозе повысило оценку роста экономики с 3% до 3,3%.
В таких условиях, когда ожидаемый рост сербского ВВП близок к своему потенциальному уровню, дополнительное стимулирование спроса за счет расширения бюджетных расходов не будет способствовать устойчивому экономическому росту. При этом оно способно усилить инфляционное давление, считают в Совете.
Главной причиной роста дефицита названо существенное увеличение расходов, прежде всего на единовременные выплаты населению.
В рамках пересмотра бюджета республиканские расходы увеличиваются на 172 млрд динаров, тогда как доходы вырастут на 112 млрд динаров.
«Наиболее значимой новой мерой стали единовременные выплаты гражданам на общую сумму почти 100 млрд динаров. Из них 71 млрд будет профинансирован из бюджета, еще около 28 млрд — из Акционерного фонда. Хотя выплаты пенсионерам дифференцированы в зависимости от размера пенсии, значительная часть программы поддержки населения остается неселективной, носит временный характер и не вписывается в системные рамки», — говорится в документе.
В Фискальном совете полагают, что подобные меры окажут весьма ограниченное влияние на сокращение бедности и неравенства, а также на экономический рост. В нынешней макроэкономической ситуации они могут даже дополнительно разогнать инфляцию.
Без этих дискреционных выплат дефицит остался бы ниже 3% ВВП — то есть в пределах, установленных общими бюджетными правилами, действие которых в настоящее время приостановлено.
Фискальный совет ранее предупреждал, что неоправданная приостановка этих правил до 2029 года создает условия для ситуативного управления бюджетной политикой и подрывает ее доверие. Нынешний пересмотр бюджета, по мнению Совета, как раз является примером такого риска.
Наиболее заметное изменение касается неналоговых доходов, которые увеличены почти на 80 млрд динаров. В основном речь идет об ожидаемых перечислениях прибыли и дивидендов государственных компаний, а также Национального банка Сербии.
Эти поступления, как отмечается, «по своей природе нестабильны» и не могут рассматриваться как постоянный источник финансирования государственных расходов. Кроме того, в пояснительной записке к пересмотру бюджета их происхождение раскрыто недостаточно прозрачно.