Президент Сербии Александр Вучич в четверг вечером объявил, что пенсии с декабря будут увеличены на 12%.
Первые выплаты в новом размере поступят уже в январе. В пятницу это подтвердил и министр финансов Синиша Мали.
Ранее обсуждалось повышение пенсий на 8% в рамках регулярной индексации по «швейцарской формуле». Согласно этой формуле, пенсии корректируются на 50% в зависимости от роста зарплат и на 50% – от роста цен. Однако это правило не действует, если пенсионный фонд опускается ниже 10% ВВП. В таком случае пенсии индексируются полностью в соответствии с ростом зарплат.
Возникает вопрос: почему доля пенсий в ВВП так резко снизилась, учитывая, что в последние годы пенсии регулярно повышались, иногда даже сверх норм «швейцарской формулы»?
Судя по всему, ответ кроется в пересмотре национальных счетов, проведенном Республиканским институтом статистики в прошлом году. Согласно новым данным, номинальный ВВП за 2023 год был увеличен на 8,2% по сравнению с предыдущими расчетами. В результате доля пенсий в ВВП снизилась до 9,6%.
Пересчет статистических показателей – стандартная практика, которая проводится во взаимодействии с Евростатом. Однако столь значительные расхождения, как в Сербии, встречаются редко.
В любом случае, пересмотр ВВП позволил обосновать повышение пенсий на 50% выше изначально заявленного.
Как сообщил министр финансов и первый вице-премьер Синиша Мали, после предстоящего повышения средняя пенсия в Сербии в декабре 2024 года составит 485 евро, а в среднем за 2025 год – около 437 евро.
«Предстоящее повышение пенсий соответствует нашему обязательству довести среднюю пенсию до 650 евро к концу 2027 года», – заявил он.
Рост пенсий, безусловно, положительное явление, но возникает вопрос об источниках финансирования.
В этом году бюджет не пострадает, но проблемы могут возникнуть в следующем. Расходы на пенсии – одна из крупнейших статей бюджета. В республиканском бюджете на 2024 год на них предусмотрено 267,5 млрд динаров, что меньше только затрат на зарплаты. На общегосударственном уровне пенсии – самый крупный фискальный расход.
В прошлом году на них было потрачено 930 млрд динаров, а в первой половине 2024 года – 522,5 млрд.
Усложняет ситуацию и снижение прогноза экономического роста в этом году до 2,75% (по данным НБС), хотя в следующем году ожидается рост «на 4-5%».
Меньший экономический рост обычно означает и снижение налоговых поступлений.
Государство также ограничено требованием удерживать бюджетный дефицит в пределах 3% ВВП.
Некоторые расчеты показывают, что в следующем году повышение пенсий может создать «дыру» в 0,4% ВВП.
Глава миссии МВФ в Сербии Лев Ратновский в комментарии для «Данас» подтвердил, что страна остается в рамках фискальных правил:
«Объявленная индексация пенсий соответствует фискальным нормам. Эти правила предусматривают, что если расходы на пенсии составляют менее 10% ВВП, то пенсии в следующем году должны индексироваться в соответствии с номинальным ростом зарплат. В данном случае релевантный период для расчета – 12 месяцев с июля 2024 по июнь 2025 года», – отметил Ратновский.
Однако он добавил, что в рамках программы PCI дополнительные фискальные средства для этого повышения должны быть заложены в бюджет на 2026 год с соблюдением строгого лимита дефицита в 3% ВВП.
«Таким образом, Сербия обеспечит увеличение доходов пенсионеров, сохранив при этом достигнутые успехи в ответственной фискальной политике, что критически важно для дальнейшего макроэкономического развития страны», – заключил он.
Из этого можно сделать вывод, что государству придется либо увеличить существующие налоги, либо ввести новые, чтобы покрыть рост пенсий, либо сократить расходы в других сферах.