Конституция Республики Сербия определяет граждан как ключевых носителей суверенитета, что на практике означает, что каждый человек имеет как право, так и обязанность заботиться о государстве. Этим же документом установлено, что государственный строй является демократическим, а форма правления — представительной демократией, что означает: граждане делегируют часть своего суверенитета 250 депутатам, которые в Народной скупщине принимают решения от имени избравших их людей.

Принцип, таким образом, прост и в теории реализуем, но проблемы возникают на практике, поскольку, к сожалению, многие занимаются обманом и злоупотребляют демократической моделью (выборы воруют и подтасовывают). Однако в случае нашего народа, я считаю, существует и более глубинное непонимание — что от решения каждого зависит, как будет всем нам, и что быть гражданином Сербии означает иметь и права, и обязанности, а быть сербом подразумевает ещё большую ответственность, поскольку сербство старше государства, — заключает колумнист, доктор инженерных наук Мирослав Парович, председатель Народного освободительного движения. 

Я намеренно начал именно так, чтобы объяснить парадоксальность ситуации вокруг нефтяной промышленности Сербии и всей игры Вучича вокруг этой компании.

Дело в том, что НИС перешел в собственность «Газпрома» (точнее, «Газпром нефти») на основании документа «Соглашение между Правительством Республики Сербии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли». Упомянутое соглашение было сначала подписано уполномоченными представителями в январе 2008 года, а затем, 9 сентября того же года, ратифицировано Народной скупщиной (парламентом) при 214 голосах «за». При этом выборы 2008 года были абсолютно честными, и состав Народной скупщины точно отражал настроения граждан Сербии.

Интересно, что в тот же день, на том же заседании, Народная скупщина ратифицировала и Соглашение о стабилизации и ассоциации с Европейским союзом, но уже при 140 голосах «за». Идея заключалась в том, чтобы вести сбалансированную внешнюю политику, поэтому оба документа были приняты в один день — при том, что очевидно: за энергетическое соглашение с Россией проголосовало значительно больше депутатов, чем за соглашение, определяющее отношения с ЕС.

Если рассматривать эту историю с точки зрения демократических принципов, то ясно, что в случае с энергетическим соглашением с Россией был соблюден высший демократический стандарт (за него проголосовало более двух третей депутатов), тогда как для ССП (Соглашения о стабилизации и ассоциации) этот процент был ниже, но всё же репрезентативен.

Кроме того, все выборы после 2008 года подтверждали такое настроение народа: поддержка соглашения с Россией всегда оставалась выше двух третей общества, в то время как поддержка ЕС снизилась и держится примерно на уровне половины.

Вот что бросается в глаза — после принятия ССП (Стратегического соглашения о партнерстве) его никогда не ставили под сомнение и не оценивали его эффекты. Также ни разу серьезно не анализировалось, что каждая из сторон-подписантов выполнила из договоренностей. С другой стороны, с самого первого дня не прекращаются атаки на энергетическое соглашение с Россией, вплоть до нынешнего момента, когда со стороны США (пока неофициально) требуют национализации НИС, что автоматически привело бы к краху всего стратегического соглашения.

Возникает вопрос — оправданы ли эти атаки? Если сравнить состояние НИС в 2008 году, когда у компании появился стратегический партнер, и сегодня, мы видим разительную разницу. От компании, которая ежегодно фиксировала убытки свыше 50 миллионов евро, с устаревшей технологией переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах и бензоколонками хуже, чем у любого частника, мы пришли к компании, которая каждый год получает прибыль в десятки миллионов евро, из которых около 30% напрямую идут в бюджет Сербии как доход от собственности.

Кроме того, гораздо более значительные суммы поступают в бюджет в виде налогов и акцизов, так что НИС обеспечивает примерно 5% ВВП Сербии в годовом исчислении. НПЗ в Панчево модернизирован и входит в число лучших в этом регионе Европы; все АЗС обновлены, а также построена газовая электростанция мощностью 200 МВт. Кроме того, было достигнуто соглашение и взята под контроль «Петрохимия», которая наконец-то снова запущена в производство.

Однако договор касался не только НИС, но и газового сектора. Здесь было сделано еще больше: в 2021 году завершилось строительство газопровода из России через Чёрное море в Центральную Европу, причем Сербия оказалась на транзитном маршруте с компрессорной станцией на своей территории и газохранилищем в Банатском Дворе.

Кстати, критики энергетического соглашения часто утверждают, что Россия не построила «Южный поток» и тем самым нарушила договорённости. Однако на самом деле в соглашении вообще не упоминается «Южный поток» — речь идет о газопроводе мощностью 10 миллиардов кубометров в год, тогда как Сербия получила газопровод на 16 миллиардов кубометров, то есть на 60% больше.

Короче говоря, российская сторона выполнила все условия стратегического соглашения, так что оснований для его разрыва нет. Кроме того, статья 2 соглашения прямо запрещает национализацию НИС, газопроводов, газохранилищ и других объектов, а также любые другие действия, которые по своим последствиям были бы эквивалентны национализации.

Это означает, что если Вучич начнёт операцию по захвату НИС, он напрямую нарушит договор, что в итоге приведёт к международному арбитражу.

А теперь вернёмся к началу: если за соглашение проголосовали 214 депутатов, если оно полностью исполнено и принесло стране выгоды на миллиарды евро — спрашивается, морально ли и нормально ли рвать его при первом же давлении? Разве Сербия — суверенное государство с нейтральной политикой, если так легко подчиняется ультиматуму одной стороны против другой?

Про Вучича мы знаем, что он лицемер и готов на всё ради удержания власти. Но такие ли мы, граждане? Стоит ли наш суверенитет хоть чего-то, или это просто мёртвые буквы на бумаге Конституции?! 

Мирослав Парович

Источник — Magazin Tabloid