В бюджете на 2026 год поступления от акцизов на нефтепродукты на 7,9% выше, чем в бюджете на 2025 год, а расходы увеличены на метро, национальный стадион, зарплаты госслужащих… Это показывает, что власти считают, что ситуация с NIS будет благополучно решена.
«Бюджетные проблемы неизбежны» — заявил президент Александр Вучич в программе «Четверг в 9» на РТС 23 октября. Спустя пять дней министр финансов Синиша Мали направил проект Закона о бюджете и направил его на согласование бюджетополучателям. Из документа видно, что министр финансов не учитывает никаких проблем с NIS. Бюджет на 2026 год составлен так, будто эта компания не под американскими санкциями.
Согласно проекту бюджета на 2026 год, не прогнозируется сокращение доходов от акцизов на нефтепродукты. Ожидается, что в бюджет поступит 244 миллиарда динаров — на 18 миллиардов больше, чем было запланировано на 2025 год. В процентах рост составляет 7,9%.
В 2024 году поступления по этой статье составили 224 миллиарда динаров, а в этом году доходы от акцизов превысят бюджетный план. Пояснительная записка к бюджету на следующий год гласит, что доходы от акцизов на нефтепродукты составят 235 миллиардов динаров.
Динамика роста
Проект бюджета также не предусматривает замедления экономического роста из-за NIS. Означает ли это, что создатели фискальной политики игнорируют проблему санкций против одной из крупнейших местных компаний? Или они рассчитывают, что ситуация разрешится до конца года?
Судя по заявлению МВФ после пересмотра программы сотрудничества, «власти полны решимости урегулировать вопрос санкций против NIS таким образом, чтобы обеспечить бесперебойные поставки нефтепродуктов в Сербию». Однако не уточняется, каким именно образом.
В своих прогнозах МВФ считает NIS фактором риска для Сербии:
> «Риски прогноза носят негативный характер. Затягивание решения вопроса NIS и внутренних политических напряжений может ослабить экономическую активность».
Однако в МВФ также отмечают, что у Сербии есть так называемые «фискальные и внешние буферы». Что это значит? Проще говоря — высокие валютные резервы, хорошо капитализированный банковский сектор и «умеренный госдолг» (хотя общий долг страны достигает 38 миллиардов евро, он остается ниже 45% ВВП).
После пересмотра программы МВФ снизил прогноз роста сербской экономики в этом году — с 2,4% (по данным октябрьского отчета о глобальных экономических перспективах) до 2,1%. Это снижение объясняется «внешними и внутренними вызовами».
Рост сдерживается из-за:
— сокращения госинвестиций,
— снижения прямых иностранных инвестиций,
— ослабления потребительского спроса.
Министр финансов Синиша Мали более оптимистичен в своих прогнозах. В пояснительной записке он ожидает рост ВВП в 2,3% за этот год. Однако при составлении бюджета на 2025 год он исходил из роста в 4,2%, что не оправдалось.
В июле 2025 года, согласно бюджетной процедуре, Мали разослал указания по подготовке бюджета на 2026 год, где прогнозировал ускорение экономического роста до 4,2%. Однако теперь этот показатель снижен. Бюджет на следующий год составлен исходя из предположения, что ВВП вырастет на 3%. В пояснительной записке это названо «умеренным ускорением экономической активности»
Доходы и расходы
Согласно проекту бюджета на 2026 год, общий объем доходов и поступлений запланирован в размере 2,414 трлн динаров, что на 2,9% выше плана на текущий год. В разбивке по статьям наибольший рост доходов ожидается от подоходного налога с граждан (+8,7% — с 138 до 150 млрд динаров). Прогнозируемые доходы по этой статье учитывают повышение минимальной зарплат, а также запланированное увеличение заработных плат госслужащих.
Самый крупный источник доходов — налог на добавленную стоимость (НДС), который должен принести 1,084 трлн динаров (+2,7% к бюджету этого года). В 2025 году сборы НДС оказались ниже запланированных: вместо 1,056 трлн динаров ожидается лишь 1,002 трлн. Это значит, что министр финансов рассчитывает на рост потребительских расходов граждан в следующем году, что станет одним из драйверов роста ВВП.
Общие расходы в проекте бюджета-2026 составляют 2,751 трлн динаров (+3,4% к текущему году). В бюджете на 2025 год они были запланированы на уровне 2,660 трлн.
— Расходы на зарплаты в следующем году вырастут на 11,51% (с 588 до 655 млрд динаров) из-за повышения окладов в госсекторе.
— Траты на обслуживание долга сокращаются: с 220 до 212 млрд динаров.
— Субсидии общий объем также снижается: с 224 до 214 млрд.
Однако в некоторых сферах субсидии увеличиваются:
— Наука: +7,9% (с 3,8 до 4,1 млрд динаров)
— Экология: +2,5% (с 4,39 до 4,5 млрд)
— Промышленность: +3,3% (с 26,9 до 27,8 млрд)
— Туризм: +30,8% (с 1,3 до 1,7 млрд)
Сокращены субсидии в ряде отраслей:
— Добывающая промышленность и энергетика: -14,2% (с 13,41 до 11,5 млрд динаров)
— Дорожная инфраструктура: -26,9% (с 26 до 19 млрд)
— Культура: -30% (с 2 до 1,4 млрд)
— Авиаперевозки остаются на прежнем уровне — 605 млн динаров.
— Сельское хозяйство: без изменений (116 млрд)
— Железнодорожный транспорт: также без изменений (24 млрд)
Капитальные расходы
В бюджете на 2026 год госинвестиции запланированы в размере 602 млрд динаров (в этом году — 612 млрд). Капвложения составляют 21,88% от общего бюджета.
— Национальный стадион: 21 млрд динаров (в 2027 г. запланировано ещё 6,2 млрд).
— В 2025 году на стадион выделялось 18 млрд, но к 30 сентября потрачено лишь 135 млн (0,73%) — фактически строительство не велось.
— ЭКСПО-2027:
— 2026 год — 47,5 млрд динаров
— 2027 год — 12 млрд (по плану)
— В 2025 году планировалось потратить 46 млрд, но по состоянию на конец сентября израсходовано лишь 20,6 млрд (44,8%).
Прочие крупные проекты:
— Тоннель от Караджорджевой улицы до Дунавской падины в Белграде (5 млрд динаров)
— Океанариум с сопутствующей инфраструктурой (1 млрд)
— Новое здание Музея естественной истории (2,8 млрд)
Военные расходы
— Многоцелевые истребители Rafale (шифр ВнБА):
— 2026 год: 97,7 млрд динаров
— 2027 год: 101 млрд
— 2028 год: 68 млрд
В бюджете также видны расходы на срочную военную службу, что подразумевает оснащение казарм и сопутствующие расходы. Они составляют 3,37 миллиарда динаров.
Нови Стандард/РТС ОКО