АЛЕКСАНДР ДЖУРДЖЕВ, депутат и президент Сербской лиги, президент Международной ассоциации транспортировщиков нефти рассказал нашему изданию о сотрудничестве России и Сербии в области энергетики, ситуации вокруг Нефтяной индустрии Сербии и перспективах строительстве в Сербии еще одного нефтепровода.
— Насколько необходимо строительство нефтепровода между Сербией и Венгрией?
— Нефтепровод Венгрия-Сербия является необходимым, политически и экономически обоснованным и своевременным проектом, имеющим целью долгосрочное укрепление энергетической безопасности и диверсификацию Республики Сербия. НИС перерабатывает 14 000 тонн нефти в день и только неосведомленный, наивный или злонамеренный человек может утверждать, что есть альтернатива, потому что если у нас нет нефтепровода, то нам необходимо ежедневно обеспечивать сухопутную логистику минимум для 560 цистерн. Если принять во внимание только время необходимое для слива нефти из 560 цистерн на нефтеперерабатывающем заводе в Панчево, то это несколько дней! Не говоря уже о том, что такое количество нам необходимо каждый день!
Важно отметить, что Венгрия не принимает участия в европейских механизмах давления на Сербию. В отличие от других стран ЕС, Венгрия меньше зависит от Брюсселя. Сотрудничество с Будапештом свободно от негативных политических факторов, а двухсторонние отношения находятся на историческом пике. В то же время укрепление экономических отношений с Будапештом является стратегическим интересом Сербии. Сотрудничество с Венгрией становится все более важным, благодаря политической поддержке Будапешта в отношении Косово и Метохии, а также Республики Сербской.
Ожидается, что цены на нефть продолжат расти. Особенно проблематичен рост цен на логистику, в частности на морской транспорт, что стало заметным в 2023 г. Именно поэтому цена на нефть, которая к нам попадает морским путем, продолжит тенденцию роста. С другой стороны, трубопроводные поставки значительно сокращают расстояние и стоимость транзита.
Остальные страны региона укрепляют энергетическую безопасность и диверсификацию, включая строительство новых или восстановление существующих нефтепроводов. Этой тенденции соответствует строительство нефтепровода Венгрия – Сербия.
Нефтепровод представляет собой новый объект критической инфраструктуры. Само начало строительства нефтепровода ставит вопрос о его эффективной защите. Обоюдным интересом является обеспечение безопасности трансграничного нефтепровода, что приведет к расширению сотрудничества в военной и оборонной сфере, а это дополнительно повлияет на построение двухсторонних связей между двумя государствами.
Энергетическая безопасность будет как краткосрочной, так и среднесрочной целью всех государств.
Текущая и ожидаемая в будущем геополитическая турбулентность – конфликты, напряженность, ограничительные меры – указывают на то, что цепочки поставок энергоносителей по морю будут находиться под сильным давлением.
Импорт нефти из Российской Федерации способствовал бы дальнейшему укреплению экономического и политического сотрудничества с Москвой.
Нет никаких признаков того, что Венгрия могла бы согласиться отменить исключения для импорта российской нефти по трубопроводу «Дружба».
Диверсификация импорта нефти является подтверждением политики независимого принятия решений, так как указывает на то, что Сербия имеет возможность диверсифицировать свои источники как она сама считает необходимым, а не как этого хочет одна сторона (Запад), согласно которой для устранения «зависимости от России» необходима только диверсификация газа, так как он отклоняет от России, а не диверсификация нефти, потому что считается, что отклонение было уже осуществлено за счет санкций и зависимости от JANAF и нероссийских источников.
Риски для реализации проекта существуют и в основном они связаны с политическим давлением США и ЕС на Республику Сербия с целью отказа от проекта, а также неопределенностью и угрозами, возникающими из-за конфликта в Украине. Эти риски серьезны, но не являются непреодолимыми и не представляют собой веских оснований для оспаривания проекта. Отказ от реализации, основанный на этих рисках, также будет означать и ослабление политической независимости Сербии и дополнительную подверженность политической обусловленности.
Строительство нефтепровода является проектом, который полностью соответствует бурному переходу к многополярности, геополитической напряженности и процессам, а также к стратегическим отношениям со странами, которые входят в число наиболее важных стратегических партнеров Республики Сербия.
Проект должен быть реализован как можно скорее. Международные обстоятельства и динамика укрепления энергетической безопасности в окружении требуют решительной и немедленной реализации.
— Каков подход правительства Сербии к развитию сотрудничества в области энергетики с Российской Федерацией?
— Позиция Белграда на переговорах при заключении нового договора с «Газпромом» связана с альтернативными путями поставки газа в Сербию, реальной потребностью Сербии в энергетическом сырье и степенью зависимости экономики от цен на импортируемое топливо, т.е. газ и нефть.
Вы зададитесь вопросом: приступает ли правительство Сербии к развитию сотрудничества в области энергетики с Российской Федерацией, учитывая то, что уже подписано межправительственное соглашение. Сербия, на самом деле, полностью привержена реализации партнерских проектов и она уже реализовала три крупных проекта:
— Приобретение НИС, при этом государство активно поддерживает развитие компании.
— Строительство подземного хранилища газа «Банатски двор», мощности которого сейчас готовятся расширять.
— Газопровод «ГазТранс» («Южный поток») – единственный проект в Европе, который обеспечивает стабильные поставки газа в Сербию.
Важно отметить, что только в Сербии Россия, то есть «Газпром», по-прежнему является владельцем энергетической инфраструктуры, в то время как другие государства либо насильственно захватили российскую собственность, либо российские компании сами там приостановили свою деятельность.
Что касается позиции Белграда на переговорах относительно заключении нового договора с «Газпромом», Сербия отличается от других стран, которые сразу же начали искать новые альтернативные источники поставок. Сербия осталась последовательной и продолжила покупать российский газ в больших количествах. Дополнительные объемы газа из Азербайджана в основном служат для покрытия зимних пиков потребления, когда возникают технические препятствия для подачи достаточных объемов газа по газопроводам.
Что касается альтернативных маршрутов для поставки газа в Сербию, то реальной альтернативы российскому газу на данный момент не существует. Это неоднократно подтверждали высшие должностные лица Сербии – президент Сербии, министр энергетики и директор «Сербиягаза». Альтернативные варианты – это не только вопрос цены, но и логистики, надежности поставок и дополнительных объемов на зимний период, которые имеют ключевое значение для Сербии.
Что касается нефти, то НИС как крупнейшая сербская нефтяная компания, в настоящее время снабжает почти 80% внутреннего рынка.
— Как Вы оцениваете развитие ситуации вокруг НИС-а?
— Официальный Белград активно работает над поиском мер по выходу компании из-под американских санкций, а также над развитием диалога с командой Дональда Трампа. Предложение США по решению вопроса о российских акциях в компании НИС и влиянии этой проблемы на энергетический диалог между Белградом и Москвой, безусловно, должно быть рассмотрено и проанализировано. Вероятность того, что сербская сторона переориентируется на сотрудничество с Вашингтоном, безусловно, существует.
В первую очередь надо понимать, что компания НИС попала под санкции, потому что ее мажоритарным владельцем была российская компания «Газпром нефть».
В этой ситуации Сербия мало что могла сделать самостоятельно, так как речь идет о компании, в которой государство является миноритарным акционером. Кроме того, политический вес Белграда и Москвы в мировых рамках несопоставим.
Белград уже сделал все, что было в его силах: лоббировал в регионе, а Венгрия присоединилась к усилиям по освобождению НИС от санкций. Хорватская компания JANAF, имеющая экономический интерес в поставках в Сербию, тоже лоббировала против санкций.
Суть предложения США по решению проблемы санкций отражается в том, что компания «Газпром нефть» должна снизить свою долю в НИС ниже 50%. Это уже реализовано: компания «Газпром нефть» передала часть собственности компании «Газпром», которая не находится под санкциями. Формально НИС больше не должен находится в санкционном списке, но еще неизвестно как будет развиваться ситуация дальше.
Касательно переориентации Сербии на энергетическое сотрудничество с США, то это маловероятно. Сербия тесно связана с Россией в области энергетики – все ключевые энергетические объекты принадлежат России или являются совместными (с Россией) предприятиями.
Несмотря на то, что Сербии надо сотрудничать с Вашингтоном и Брюсселем, на данный момент ее самым большим интересом остается поддерживание хороших отношений с Россией и продолжение успешного сотрудничества из предыдущего периода.
— Каковы перспективы развития ситуации по нефтепереработке в Сербии?
— Очень важными вопросами являются последствия блокировки поставок углеводородов через Хорватию из-за санкций против НИС, альтернативных маршрутов поставок топлива и влияние на экономику и политическую стабильность в Сербии.
Эти санкции направлены портив сербской компании из-за того, что владельцем пакета акций является компания «Газпром нефть». Однако, вероятность полной блокады работы НИС невелика, так как переговоры между американской и российской сторонами были возобновлены с целью поиска решения.
Переход «Газпром нефти» в миноритарную собственность должен позволить НИС продолжить работу без дальнейших санкций.
Компания уже получила лицензию на 30 дней, и как ожидаем, после этого получит еще на 90 дней для подготовки к окончательному исключению из санкционного списка через Управление по контролю за иностранными активами.
Если речь идет об альтернативных маршрутах поставок нефти, то возможности очень ограничены. Потенциальных маршрутов через Хорватию, Венгрию, Румынию или Болгарию будет недостаточно для удовлетворения потребностей Сербии.
Полная блокада поставок имела бы катастрофические последствия для Сербии:
— Вклад НИС в ВВП Сербии почти 5%.
-Компания ежемесячно перечисляет в бюджет Сербии около 100 миллионов евро.
— Сербии пришлось бы столкнуться со значительным ростом цен на топливо, либо отказаться от доходов от налогов и акцизных сборов.
Нефть является стратегическим ресурсом и почти все страны бывшей Югославии имеют собственные нефтеперерабатывающие заводы. Любой серьезной стране важно иметь собственный нефтеперерабатывающий завод не только по экономическим соображениям, но и из-за безопасности.
Сербия надеется, что полной блокады не произойдет, поскольку это нанесет прямой удар по ее экономике и политической стабильности.